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　　“以‘时时放心不下’的责任感ღ★ღ✿，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作ღ★ღ✿。”8月17日ღ★ღ✿，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话ღ★ღ✿，会议指出ღ★ღ✿，要精准预警响应ღ★ღ✿，进一步加强气象预警与灾害预报的联动不朽情缘app下载ღ★ღ✿！ღ★ღ✿，突出临灾预警ღ★ღ✿，做好点对点精准预报和滚动更新ღ★ღ✿，强化预警指向性ღ★ღ✿，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制ღ★ღ✿，加强预警和应急响应联动ღ★ღ✿，落实应急预案行动措施ღ★ღ✿，把握工作主动权ღ★ღ✿。

　　近期ღ★ღ✿，台风“杜苏芮”“卡努”接连带来罕见汛情ღ★ღ✿，我国华北ღ★ღ✿、黄淮ღ★ღ✿、东北等地出现极端降雨ღ★ღ✿，引发洪涝和地质灾害ღ★ღ✿。当前ღ★ღ✿，我国仍处于主汛期ღ★ღ✿，还面临哪些挑战？如何强化预警ღ★ღ✿、下好“先手棋”？记者采访了有关专家学者不朽情缘app下载ღ★ღ✿，ღ★ღ✿。

　　大量挖掘机集中开动ღ★ღ✿，铲车来来往往紧张清运ღ★ღ✿，抢修人员繁忙工作……日前ღ★ღ✿，北京市门头沟区永定河沿线受暴雨灾害影响发生淤堵的河道正在进行清理工作ღ★ღ✿，经过不懈努力ღ★ღ✿，截至8月16日yy街机三国官网ღ★ღ✿，已完成河道清理220.1公里ღ★ღ✿。

　　7月29日20时至8月2日7时不朽情缘ღ★ღ✿，北京出现极端强降雨天气ღ★ღ✿，降雨量为北京地区有仪器测量记录140年以来最高值ღ★ღ✿。天津ღ★ღ✿、河北ღ★ღ✿、黑龙江等多地部分地区也出现暴雨到大暴雨ღ★ღ✿，部分地区出现特大暴雨ღ★ღ✿。

　　据气象专家介绍ღ★ღ✿，近期京津冀鲁豫等地出现极端强降雨天气ღ★ღ✿，是在台风“杜苏芮”残余环流携丰沛水汽北上ღ★ღ✿、华北北部“高压坝”拦截ღ★ღ✿，太行山和燕山山脉阻挡抬升等共同作用下发生的ღ★ღ✿。

　　每年7月下半月到8月上半月是我国防汛关键期ღ★ღ✿。这段时期ღ★ღ✿，我国东部地区的主雨带北移至华北ღ★ღ✿、东北一带ღ★ღ✿，达到一年中季风降水的最北位置ღ★ღ✿，华北ღ★ღ✿、东北地区以及黄淮部分地区迎来降水集中期ღ★ღ✿，达到全年降雨峰值ღ★ღ✿，俗称“七下八上”ღ★ღ✿。在“七下八上”时段内ღ★ღ✿，短短30天左右的累计降水量会占到全年的三分之一左右ღ★ღ✿，极易导致严重洪涝灾害ღ★ღ✿。

　　“七下八上”关键期考验着国家防汛减灾能力ღ★ღ✿。党的十八大以来ღ★ღ✿，随着我国应急管理体系逐步健全完善ღ★ღ✿，我国防灾减灾救灾能力获得较大提升ღ★ღ✿。据《中国防汛抗旱公报》统计ღ★ღ✿，2011年至2020年ღ★ღ✿，我国发生超警戒水位洪水河流数量呈显著增加趋势ღ★ღ✿，从2011年的260条增加到2020年的836条ღ★ღ✿，而洪涝灾害受灾人口从2010年的21084.68万人次减少到2020年的7861.5万人次ღ★ღ✿，死亡失踪人口从4225人减少到279人ღ★ღ✿，直接经济损失占比从0.93%减少到0.26%ღ★ღ✿，应对洪涝灾害的防灾减灾能力明显提升ღ★ღ✿。

　　当前ღ★ღ✿，我国仍处于主汛期ღ★ღ✿。“从气候上来说ღ★ღ✿，今年‘七下八上’关键期已过ღ★ღ✿，不过这并不意味着北方雨季结束ღ★ღ✿，8月下旬北方降雨依然比较频繁ღ★ღ✿。”中国天气网首席气象分析师胡啸表示ღ★ღ✿。全国多地暴雨ღ★ღ✿、洪涝ღ★ღ✿、台风等灾害仍然高发ღ★ღ✿，一些流域仍存在洪涝灾害风险ღ★ღ✿，华北ღ★ღ✿、东北部分山区土壤含水量已经饱和ღ★ღ✿，山洪地质灾害风险高ღ★ღ✿，依然不能有丝毫放松ღ★ღ✿。

　　近年来ღ★ღ✿，极端天气正在变得愈发频繁强烈ღ★ღ✿。全球范围内ღ★ღ✿，高温ღ★ღ✿、干旱ღ★ღ✿、洪灾等此起彼伏ღ★ღ✿；在我国ღ★ღ✿，今年夏天多地相继出现极端强降雨ღ★ღ✿，雷暴ღ★ღ✿、冰雹不朽情缘ღ★ღ✿、龙卷风等也时有发生ღ★ღ✿。

　　“高温ღ★ღ✿、暴雨ღ★ღ✿、强台风等多种极端天气事件结合在一起ღ★ღ✿，让我们面临的形势更加复杂ღ★ღ✿。”中国气象服务协会会长许小峰说ღ★ღ✿，以7月华北地区出现旱涝急转为例ღ★ღ✿，前期还是高温少雨ღ★ღ✿，突然就转为了暴雨ღ★ღ✿，引发了严重的灾害ღ★ღ✿。“这从预报预警和应急防范的角度都增加了难度和复杂性ღ★ღ✿，包括原有的防范设施不足以应对新的情况发生ღ★ღ✿。这也为我们敲响了警钟ღ★ღ✿，要保持更高警惕ღ★ღ✿，采取更为积极有效的治理措施yy街机三国官网ღ★ღ✿。”

　　实践表明ღ★ღ✿，及早预警是筑起防灾减灾第一道防线的关键ღ★ღ✿。尤其是在极端天气日益频繁的当下ღ★ღ✿，未发先防尤为重要ღ★ღ✿。

　　然而ღ★ღ✿，预警并非易事ღ★ღ✿。国家气候中心主任巢清尘在接受《中国新闻周刊》采访时曾指出ღ★ღ✿，要实现更精准的天气预报ღ★ღ✿，需要很强的技术能力ღ★ღ✿，而且要精确到较小区域尺度ღ★ღ✿。

　　我国人口众多ღ★ღ✿，地域辽阔ღ★ღ✿，地貌复杂ღ★ღ✿，在不同区域ღ★ღ✿，气象预测面临的难度也不尽相同ღ★ღ✿。例如ღ★ღ✿，山地ღ★ღ✿、丘陵较多的区域ღ★ღ✿，对降水量的预报误差比较大ღ★ღ✿，对我国山洪ღ★ღ✿、地质灾害气象预报带来了很大挑战不朽情缘ღ★ღ✿。另一方面ღ★ღ✿，突发性灾害的天气预报依然是世界性难题ღ★ღ✿，对突发性短历时强降雨还无法做到精确预警ღ★ღ✿。

　　“对洪灾等地质灾害的预报不是一个部门就能做到的ღ★ღ✿，需要应急指挥体系整合气象ღ★ღ✿、水文ღ★ღ✿、水利等多个系统的信息yy街机三国官网ღ★ღ✿，例如降雨量多大ღ★ღ✿、各条河流的流量是多少等ღ★ღ✿，其中的复杂程度不言而喻ღ★ღ✿。”河海大学水科学研究院常务副院长ღ★ღ✿、应急管理部洪涝灾害风险预警与防控重点实验室主任杨涛告诉记者ღ★ღ✿。

　　在杨涛看来ღ★ღ✿，加强洪灾预警ღ★ღ✿，要特别注意当前存在的薄弱环节ღ★ღ✿。“大部分洪涝灾害人员伤亡都是山洪带来的ღ★ღ✿，大部分雨量站都设在人员密集的低海拔地区ღ★ღ✿，中高山带大暴雨监测存在盲区ღ★ღ✿。”杨涛表示ღ★ღ✿，需要发展新型雨量监测技术装备ღ★ღ✿，切实加强对山区中高海拔地区坡面大暴雨监测密度和精度ღ★ღ✿，消除中高山带暴雨监测的空白ღ★ღ✿，实现山洪灾害提前预警ღ★ღ✿。

　　杨涛建议yy街机三国官网ღ★ღ✿，要树立大防汛ღ★ღ✿、大应急理念ღ★ღ✿，打通水利ღ★ღ✿、气象ღ★ღ✿、住建ღ★ღ✿、电力ღ★ღ✿、通讯ღ★ღ✿、交通ღ★ღ✿、供水ღ★ღ✿、应急信息共享与融合薄弱环节ღ★ღ✿，把地面实况暴雨监测与天气雷达监测数据有机融合ღ★ღ✿，真正发挥各部门监测数据的综合防汛作用和价值yy街机三国官网ღ★ღ✿。

　　杨涛还注意到ღ★ღ✿，社交媒体平台等社会舆情大数据在暴雨洪涝监测预警方面ღ★ღ✿，具有量大面广不朽情缘app下载ღ★ღ✿，ღ★ღ✿、形象直观ღ★ღ✿、时效性强ღ★ღ✿、更新迭代快的特点和潜力ღ★ღ✿。“我们可以将社会舆情大数据作为防汛预警的一个重要补充数据ღ★ღ✿，结合专业监测ღ★ღ✿，为防汛预警提供新技术和数据支撑ღ★ღ✿。”

　　预警在完成监测ღ★ღ✿、发布后ღ★ღ✿，还需要解决落地的问题ღ★ღ✿。在我国ღ★ღ✿，突发事件预警面临着区域不平衡的现象ღ★ღ✿，特别是在偏远的乡村ღ★ღ✿，预警信息难以覆盖ღ★ღ✿。如何打通“最后一公里”ღ★ღ✿，对防灾减灾意义重大ღ★ღ✿。

　　8月17日至18日ღ★ღ✿，浙江省义乌市气象局接连发布雷电黄色预警ღ★ღ✿、暴雨橙色预警ღ★ღ✿。“我们第一时间通过‘浙政钉’电话ღ★ღ✿，采取点对点叫应的方式ღ★ღ✿，叫应面雨量较大的赤岸ღ★ღ✿、大陈ღ★ღ✿、苏溪ღ★ღ✿、廿三里ღ★ღ✿、江东等镇街的党政主要负责人及防汛分管领导ღ★ღ✿，要求他们迅速落实防御应对准备工作ღ★ღ✿。”义乌市防指办主任ღ★ღ✿、应急管理局局长陈资彩告诉记者ღ★ღ✿。

　　8月17日18点ღ★ღ✿，该市赤岸镇党委书记贾志建接到暴雨橙色预警后ღ★ღ✿，第一时间赶赴该镇官余村ღ★ღ✿，在安置点内ღ★ღ✿，对重点人员转移情况进行驻村指导ღ★ღ✿，并和村“两委”干部一起在村内坐班值守ღ★ღ✿、安排相应物资ღ★ღ✿。同时ღ★ღ✿，该镇南青口村和尚阳村“两委”干部在接到预警叫应后ღ★ღ✿，立即将可能受灾区域的5名村民开车转移至亲属家中安置避灾不朽情缘ღ★ღ✿。“预警早一秒ღ★ღ✿，风险少一分ღ★ღ✿。”精准及时地让灾害预警信息落地到基层ღ★ღ✿，基层立即作出响应和科学的行动ღ★ღ✿，是减轻灾害风险ღ★ღ✿、减少灾害损失的重要途径ღ★ღ✿。

　　8月17日ღ★ღ✿，中共中央政治局常务委员会召开会议指出ღ★ღ✿，要强化预警指向性ღ★ღ✿，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制ღ★ღ✿。所谓“叫应”机制ღ★ღ✿，是指通过预警发布部门的“叫”和基层防汛责任人的“应”ღ★ღ✿，将预警信息直达乡镇(街道)ღ★ღ✿、村(社区)基层的临灾预警机制ღ★ღ✿，实现预警信息迅速有效传导ღ★ღ✿，指导基层及时组织群众避灾避险ღ★ღ✿，切实解决预警落地“最后一公里”问题不朽情缘ღ★ღ✿。

　　2022年初ღ★ღ✿，国家防总办公室先后印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》ღ★ღ✿，强调“重点在预警信息接收反馈等方面作出具体安排”“突出抓好暴雨预警‘叫应’机制”ღ★ღ✿；2022年6月ღ★ღ✿，应急管理部联合中国气象局发布《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》ღ★ღ✿，进一步强调“强化直达基层责任人的气象红色预警‘叫应’机制”ღ★ღ✿，标志着“叫应”机制作为应急预案管理中的关键一环逐步规范化ღ★ღ✿、制度化ღ★ღ✿，已经成为防汛抗旱应急管理体系中预警和应急响应联动的重要纽带ღ★ღ✿。

　　今年4月17日ღ★ღ✿，中国气象局建立的全国预警叫应联动信息平台开始业务试运行ღ★ღ✿。截至目前ღ★ღ✿，已有30个省份1.7万余条信息报送至该平台不朽情缘ღ★ღ✿，天气实况ღ★ღ✿、预警ღ★ღ✿、叫应ღ★ღ✿、联动等情况数据集约展示不朽情缘ღ★ღ✿。ღ★ღ✿，成为高级别预警叫应在线监控和实时提醒的重要抓手ღ★ღ✿。

　　“响应属于被动式信息通知ღ★ღ✿，‘叫应’是直接将预警结果通知到基层防汛负责人ღ★ღ✿，要求信息不仅要‘发得出ღ★ღ✿、送得到’ღ★ღ✿，还要‘叫得应’ღ★ღ✿。叫应的优点是应答率高ღ★ღ✿，必须保证叫醒基层负责人ღ★ღ✿，保证责任人及时到岗就位ღ★ღ✿，及时组织人员转移ღ★ღ✿、抢险救援等工作ღ★ღ✿。从响应到‘叫应’ღ★ღ✿，一字之差体现了被动向主动的工作方式的转换ღ★ღ✿。”杨涛告诉记者ღ★ღ✿。

　　多名专家告诉记者ღ★ღ✿，不同地区面对的突出风险不同ღ★ღ✿，从应急管理角度ღ★ღ✿，必须一地一策ღ★ღ✿，制定差异化策略ღ★ღ✿。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟告诉记者ღ★ღ✿，就全国来看ღ★ღ✿，我国防灾减灾方面脆弱性体现在不同侧面ღ★ღ✿，灾害预警也有不同的侧重点ღ★ღ✿。

　　一方面ღ★ღ✿，伴随着全球气候变化引发越来越频繁的极端天气以及我国快速的城市化进程ღ★ღ✿，近年来我国城市洪涝灾害逐渐增多ღ★ღ✿。杨涛建议ღ★ღ✿，加快建设城市洪涝快速预警系统ღ★ღ✿。“当前主流城市雨洪模型多基于水动力学模型构建ღ★ღ✿，精细化水平不断提高ღ★ღ✿，但是建模步骤繁琐ღ★ღ✿，求解运算耗时长ღ★ღ✿，难以支撑大城市全域范围的洪涝实时预警ღ★ღ✿，应针对我国城市实际情况和内涝防治实际需求ღ★ღ✿，抓紧研发适合快速推演ღ★ღ✿、实时预警的适用于大尺度城市的雨洪预警模型ღ★ღ✿。”

　　另一方面ღ★ღ✿，当面临极端暴雨洪水时ღ★ღ✿，大量分散性的山区农村地区比城市更难迅速组织起力量ღ★ღ✿，进行应急处置ღ★ღ✿。

　　“山洪灾害频发且损失严重ღ★ღ✿。中国山丘区约占国土面积的三分之二ღ★ღ✿，山洪突发性强ღ★ღ✿、成灾快ღ★ღ✿、破坏力强等特点导致山洪风险水平居高ღ★ღ✿。农村人口相对不集中ღ★ღ✿，且缺乏资源ღ★ღ✿，随着农村地区大批劳动力出外务工ღ★ღ✿，导致山洪防灾主力军流失ღ★ღ✿，进一步增大山洪灾害防御的难度ღ★ღ✿。”杨涛告诉记者ღ★ღ✿，由于农村防洪减灾能力薄弱ღ★ღ✿，尤需强调预警到位ღ★ღ✿，确保落实到每一个村ღ★ღ✿、每一个人ღ★ღ✿。

　　无论在城市还是农村ღ★ღ✿，基层都是应急管理的“最后一公里”ღ★ღ✿，加强基层应急能力建设至关重要ღ★ღ✿。“基层与老百姓离得最近电子游戏不朽情缘网址ღ★ღ✿、贴得最紧ღ★ღ✿，能够在第一时间采取有针对性ღ★ღ✿、差异性的应急措施ღ★ღ✿，进而将损失降到最低ღ★ღ✿。目前ღ★ღ✿，我国基层应急管理体系和能力现代化建设之路任重道远ღ★ღ✿，基础薄ღ★ღ✿、基层弱制约着极端天气事件的响应能力ღ★ღ✿。”王宏伟认为ღ★ღ✿。

　　《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求ღ★ღ✿：“增强乡镇(街道)应急管理能力”ღ★ღ✿。坚持预防与应急并重ღ★ღ✿、常态与非常态结合ღ★ღ✿，做好基层应急管理工作ღ★ღ✿，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容ღ★ღ✿，对于夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础具有重要意义ღ★ღ✿。

　　“构建新时代大国特色国家应急管理体系ღ★ღ✿，必须将政府赋能赋权与基层自治强基结合起来ღ★ღ✿，把强化顶层设计与夯实基层基础结合起来ღ★ღ✿。”王宏伟建议ღ★ღ✿，既要为基层赋权赋能以提升临机决策的能力ღ★ღ✿，又要明确分级负责的制度ღ★ღ✿，避免责任在基层的无限度汇集ღ★ღ✿、叠加ღ★ღ✿。此外ღ★ღ✿，还要注重基层的自治强基ღ★ღ✿，发挥党建引领作用ღ★ღ✿，整合常态的日常治理能力与非常态的应急管理能力ღ★ღ✿，完善应急社会动员机制ღ★ღ✿，提升平战转换水平ღ★ღ✿，使政府对社会动员和社会自我动员在基层实现有效融合ღ★ღ✿，把基层政府ღ★ღ✿、村(社区)ღ★ღ✿、社会组织ღ★ღ✿、企业ღ★ღ✿、公民个人的力量汇集成磅礴的应急合力ღ★ღ✿。(中国纪检监察报记者 李云舒 薛鹏)【编辑:房家梁】发布于ღ★ღ✿：北京市